AGENAS: le sue funzioni e le sue attività

AGENAS Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali è un’importante ente di supporto del SSN e fa da raccordo fra lo stato centrale e gli enti territoriali e aziendali. I principali compiti dell’Agenzia sono il monitoraggio della spesa pubblica e delle reti cliniche, l’HTA per i dispositivi medici e il supporto alla formazione ECM. A questi se ne sono aggiunti altri: il supporto alla rete di assistenza per il contrasto di Covid-19, il ruolo di Agenzia nazionale per la sanità digitale, e le funzioni previste dal PNRR di attuatore della digitalizzazione in sanità e di supporto alla medicina territoriale

Con l’elaborazione e l’implementazione della Missione VI Sanità – Componente 1 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, meglio conosciuto con l’acronimo PNRR, coloro che sono interessati ai temi della salute e della sanità pubblica avranno di certo avuto modo di interessarsi alle decisioni e alle posizioni di un’importante agenzia del Servizio Sanitario Nazionale, fino ad oggi conosciuta solo dagli addetti ai lavori: AGENAS.

La carta di identità dell’Agenzia
Le aree di intervento di AGENAS
Il contributo di AGENAS in materia di Covid-19, digitalizzazione e PNRR

La carta di identità dell’Agenzia

L’Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali, ente pubblico non economico di rilievo nazionale istituita nel 1993 e sottoposta alla vigilanza del Ministero della Salute, è un organo tecnico-scientifico del SSN che svolge numerose di attività di ricerca e di supporto a favore del Ministro della salute, delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano.

La storia dell’Agenzia è stata abbastanza travagliata, tanto da essere stata sottoposta a due interventi di riorganizzazione: il primo nel 2012 e il secondo con la legge di bilancio per il 2018. Tuttavia, queste ridefinizioni della propria struttura non hanno modificato quella che è sempre stata la finalità ultima di AGENAS: essere un punto di raccordo tra i vari livelli di governance della sanità, in particolare tra quello centrale e quelli regionale e aziendale.

Inoltre, un’altra importante funzione di AGENAS è assicurare un supporto tecnico-operativo alle Regioni e alle singole aziende sanitarie, in ambito organizzativo, gestionale, economico, finanziario e contabile, in particolare per i temi di efficacia degli interventi sanitari, nonché di qualità, sicurezza e umanizzazione delle cure.

Le aree di intervento di AGENAS

A livello operativo, le attività di AGENAS possono essere ricomprese nelle seguenti aree:

1 – Monitoraggio e Valutazione

Il Ministero della Salute si avvale dell’Agenzia per monitorare ed analizzare la spesa sanitaria, in rapporto alle prestazioni erogate e alle principali variabili di qualità, efficienza ed equità. In particolare, AGENAS gestisce, per conto del Ministero, il Programma Nazionale Esiti (PNE), uno strumento di valutazione della qualità ed efficacia delle cure, a disposizione di Regioni, aziende e professionisti e finalizzato al miglioramento continuo del SSN.

2 – Qualità e Sicurezza

L’Agenzia promuove il miglioramento continuo della qualità attraverso numerose attività, come l’accreditamento istituzionale delle strutture socio-sanitarie; l’accessibilità ai servizi sanitari, con particolare riferimento all’attività libero professionale intramuraria (ALPI); la gestione del rischio clinico e della sicurezza del paziente; l’umanizzazione e l’empowerment.

3 – Health Technology Assessment

Diversi gli interventi anche in questo ambito, fra i quali occorre segnalare l’attività di HTA sui dispositivi medici su committenza del Ministero della Salute; il Centro di osservazione delle tecnologie emergenti (COTE), volto all’individuazione di tecnologie a potenziale impatto sul SSN prima della loro diffusione nella pratica clinica; e lo sviluppo della rete RIHTA, che condivide attività di valutazione sistematica di tecnologie sanitarie e metodologie di collaborazione con le tecnostrutture regionali. Inoltre, AGENAS è parte dei network internazionali EunetHTA, EuroScan, INATHA.

4 – Formazione e supporto di AGENAS al Programma nazionale ECM

L’Agenzia è al servizio del sistema ECM, attraverso la garanzia di ogni attività di supporto tecnico e amministrativo alla Commissione Nazionale per la Formazione Continua (CNFC), organo di governance del sistema di Educazione Continua in Medicina.

5 – Reti cliniche territoriali e ospedaliere

AGENAS coordina un Tavolo Istituzionale composto da rappresentanti del Ministero della Salute e delle Regioni, con il compito di definire le linee guida organizzative e raccomandazioni per il corretto funzionamento della rete.

6 – Piani di Rientro e Riqualificazione

In questo ambito l’Agenzia svolge numerose attività, dalla verifica e monitoraggio dei provvedimenti adottati dalle Regioni per garantire il raggiungimento degli obiettivi previsti nei Piani di rientro, al supporto alla predisposizione di pareri e documenti programmatici sui provvedimenti attuativi dei Piani di rientro e dei Programmi Operativi.

Il contributo di AGENAS in materia di Covid-19, digitalizzazione e PNRR

Oltre a tutto ciò, all’Agenzia è stato anche assegnato il compito di collaborare all’azione di potenziamento della rete di assistenza ospedaliera e territoriale, al fine di assicurare la più elevata risposta sanitaria all’emergenza epidemiologica in seguito alla pandemia di Covid-19. In aggiunta, ad AGENAS è stato anche assegnato il ruolo di Agenzia nazionale per la sanità digitale, il cui scopo è quello di assicurare il potenziamento della digitalizzazione dei servizi e dei processi in sanità.

Infine, nell’ambito dell’attuazione del PNRR, ad AGENAS sono state assegnate due funzioni:

quella di Amministrazione attuatrice dei sub-interventi relativi al progetto pilota di intelligenza artificiale, al portale della Trasparenza, e alla Telemedicina;
quella di supporto tecnico operativo per gli interventi riguardanti le Case della Comunità e presa in carico della persona, la Casa come primo luogo di cura, e il Rafforzamento dell’assistenza sanitaria intermedia e delle sue strutture attraverso la creazione degli Ospedali di Comunità.